№

Задачи

Мероприятия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты

Ответственные исполнители

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

7

Глава 2. Установление правовых основ и внедрение единой методологии антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов

1 (1).

Создание национальной системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

1.                 Проведение инвентаризации и анализа действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения антикоррупционной экспертизы. При необходимости/ целесообразности внести в установленном порядке соответствующие предложения ГП и МЮ КР.

I полугодие 2025 года

Составлена аналитическая записка, с внесением предложений

 в ГП и МЮ КР

УПО, структурные подразделения, Департамент ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 4. Повышение доверия к судебным, надзорным и правоохранительным органам, укрепление принципа честности и

неподкупности, обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

2 (9).

Управление конфликтом интересов в деятельности должностных лиц в УИС КР

1.Совершенствование (принятие)внутренних правил управления конфликтом интересов в деятельности должностных лиц УИС КР, отражающих их особый статус и функции

I полугодие 2026 года

Приказом ГСИН ведомственный нормативный акт утверждено Положение/инструкция о конфликте интересов в УИС КР (обновлено)

ГУВР, УПО, структурные подразделения, Департамент ГСИН

Не требуется

3 (10).

Управление коррупционными рисками в деятельности УИС КР

Внедрение внутренней системы оценки и управления коррупционными рисками в деятельности УИС КР.

I полугодие 2025 года

Приказом ГСИН утверждено Положение об оценке и управления коррупционными рисками в УИС

ГУВР, ГШ, УПО Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР 

Не требуется

4 (11).

Улучшение системы и практики подбора кадров на должности следователей и руководителей подразделений УИС КР

Проведение на периодической основе анализа эффективности нормативных правовых и ведомственных актов ГСИН, регламентирующих подбор и назначение руководящего состава структурных подразделений и учреждений ГСИН, сотрудников следственного отдела ГСИН, проводящих расследование коррупционных преступлений, на основе оценки личных качеств (опыта, навыков, добросовестного отношения).

Совершенствование процедур оценки и ротации, организация непрерывного повышения квалификации.

При необходимости вносить предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые и ведомственные акты ГСИН.

2025-2027 годы (ежегодно)

Проведен анализ эффективности нормативных правовых актов, в том числе ведомственных, с подготовкой заключения о необходимости внесения поправок в нормативные правовые акты

УК, СУ, УПО, ГУВР, ГШ ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 5. Обеспечение эффективности и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в целях предупреждения коррупции

5 (1).

Укрепление принципов прозрачности и открытости в деятельности УИС КР

п/п.2. Закрепление в положениях нормативных правовых актов, определяющих правовые и организационные основы деятельности УИС, их должностных инструкций ответственности государственных органов (подведомственных подразделений), руководителей за действия (бездействие) подчиненных сотрудников путем создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения непрерывного контроля за соблюдением законодательства, состоянием служебной дисциплины

III квартал 2025 года

Внесены дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность ГСИН (в том числе в Положение о ГСИН, Департаменте охраны и конвоирования), а также в должностные инструкции руководящего состава УИС, повышающие их ответственность за непринятие мер по формированию внутренней системы предупреждения коррупции

УПО, ГУВР, руководители структурных подразделений и учреждений ГСИН

Не требуется

6 (2)

Снижение коррупционной мотивации работников системы государственного управления и местного самоуправления

Разработать комплекс мер по улучшению условий привлечения высококвалифицированных специалистов и сохранению кадрового потенциала, повышению престижа и привлекательности работы и снижению коррупционных рисков в УИС КР

2025-2027 годы (ежегодно)

Приняты меры по совершенствованию системы отбора и подбора кадров на должности в УИС КР.

УК, Департамент ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 6. Предотвращение коррупционных проявлений при взаимодействии граждан с органами государственной власти

в отраслях социальной сферы и экономики

7

(1).

Минимизация коррупционных рисков при взаимодействии ГСИН с гражданами в различных сферах деятельности УИС, в том числе в сферах социальной сферы и экономики

1. Проведение анализа нормативных правовых актов, направленных на автоматизацию процессов взаимодействия органов власти с гражданами и частным сектором, обеспечение прозрачности и открытости процедур и процессов принятия решений, повышение информированности общества.

2025 год

Ведомственные нормативные акты, направленные на обеспечение прозрачности и прозрачности процедур, сокращение перечня документов, требуемых на фоне цифровизации, приведены в соответствие с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

УПО, УИТиС, ГОРУ, УМТО, УФЭКС, Секретариат, структурные подразделения, Департамент ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Принятие мер по сокращению перечня документов (справок, сведений и др.), требуемых от физических и юридических лиц при предоставлении услуг, данные по которым можно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) «Тундук»

2025-2026 годы

Сокращение количества документов, которые должны быть предоставлены физическим и юридическим лицам для получения услуг за счет использования информации, доступной через (СМЭВ) «Тундук».

УПО, УИТиС, ГОРУ, Секретариат, УМТО, УФЭКС, ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

3. Упрощение административных процедур в государственных органах и ОМСУ, связанных с выдачей разрешительных документов, государственной регистрации, предоставлением информации

2025-2027 годы

Повышение эффективности и доступности административных процедур в УИС КР, сокращение времени получения разрешительных документов и государственных услуг, а также упрощение процесса предоставления информации.

УПО, УИТиС, УМТО, УФЭКС, ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

8 (2).

Совершенствование Закона КР "О государственных и муниципальных услугах" в части передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг

1. Разработка и внесение в МЭК КР предложений для включения в проект Закона КР "О внесении изменений в Закон КР "О государственных и муниципальных услугах", предусматривающий возможность передачи государственных услуг в сфере уголовно-исполнительной деятельности физическим юридическим лицам, аккредитованным государством (на аутсорсинг).

I полугодие 2025 года

III квартал 2026 года

(в редакции Указа президента КР от 05.02.2026 года № 28)

Проведен анализ Закона КР о государственных и муниципальных услугах и в случае необходимости, в установленном порядке внесены предложения в МЭК КР для включения в проект Закона КР "О внесении изменений в Закон КР "О государственных и муниципальных услугах"

УПО, УМТО, УФЭКС, ГОРУ, ГП «Келечек», ДСО, ГП

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Разработка Типового положения о государственной аккредитации юридических/физических лиц на предоставление государственных и муниципальных услуг, предусматривающего методические указания по организации анализа функций государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики и ОМСУ по предоставлению услуг для организации аутсорсинга, а также по определению порядка анализа готовности рынка для определения и оценки государственными органами и ОМСУ вариантов передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг. разработка и внесение предложений (с учетом специфики деятельности УИС КР) для включения в проект

III квартал 2025 года

IV квартал 2026 года

(в редакции Указа президента КР от 05.02.2026 года № 28)

Ведомственные нормативные акты приведены в соответствие с Типовым положением о государственной аккредитации юридических / физических лиц на оказание государственных и муниципальных услуг

УПО, УМТО, УФЭКС, ГОРУ, ГП «Келечек», ДСО, ГП

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

9

(3).

Профилактика коррупционных проявлений во взаимодействии ГСИН с гражданами

Рассмотрение и анализ обращений (жалоб), поступивших в ГСИН в связи с коррупционными правонарушениями, с принятием мер по предупреждению и предупреждению коррупции

2025-2027 годы

Ведомственными правовыми актами регламентирован порядок проведения ежегодного анализа тайных обращений с принятием мер по предупреждению коррупции

ГУВР, Секретариат, ГОРУ, УМТО, УФЭКС, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР 

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 8. Совершенствование системы защиты субъектов предпринимательства и развитие благополучной инвестиционной среды, недопущение коррупционных проявлений

10

(6)

Внедрение правовых инструментов защиты прав субъектов предпринимательст-ва

Провести комплексный анализ законодательства КР, разработать предложения ГСИН для включения в проект нормативного правового акта, определяющего правовые нормы и процедуры для обязательной регистрации всех субъектов предпринимательства, взаимодействующих с ГСИН (например, поставщиков товаров и услуг, подрядчиков). Все проверки, связанные с деятельностью этих субъектов, предусматривают обратную связь с предпринимателями, открытый доступ к документам, регламентирующим процесс проверки, с описанием прав субъектов предпринимательства на сайте ГСИН, введение механизма обязательной регистрации таких субъектов в органах прокуратуры, который проходит через систему координации с органами прокуратуры.

2025-2026 годы

Соответствующие предложения ГСИН в установленном порядке внесены в ГСИН КР

УПО, УМТО, УФЭКС, ГП «Келечек», ДСО, ГП

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 9. Развитие процессов цифровизации и внедрение информационных технологий в деятельность государственных и

муниципальных структур, как одной из эффективных мер противодействия коррупции на современном этапе

11

(1).

Цифровизация системы государственного управления

1. Принятие мер по внедрению электронного управления в Кыргызской Республике

2025-2026 годы

В УИС КР приняты меры по завершению процесса внедрения цифровых технологий

УИТиС, УМТО, УФЭКС, Департамент ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Развитие СМЭВ "Тундук" с обеспечением обмена данными между государственными органами и коммерческими организациями

2025-2026 годы

Обеспечение и ведение работы между ГСИН и другими государственными органами КР через СМЭВ "Тундук", улучшение взаимодействия между государственными учреждениями, снижение бюрократических барьеров в ГСИН.

УИТиС, УИПСУ, УВиСР (пробация) ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

3. Функционирование системы государственного управления на основе цифровых технологий обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг в электронном формате

2025-2026 годы

Создание эффективной и интегрированной системы обеспечения деятельности УИС КР с использованием цифровых технологий

УИТиС, УМТО, УФЭКС, ГОРУ, Секретарият ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

12(2).

Разработка единой базы данных национальных публичных должностных лиц (ПДЛ).

1. Создание единого формата базы данных национальных ПДЛ, с интеграцией со СМЭВ "Тундук" и размещением сервиса в Каталоге решений межведомственного взаимодействия участниками СМЭВ "Тундук".

I полугодие 2025 года

В рамках имеющихся технических возможностей принятие мер по внедрению и функционированию базы данных ПДЛ при ГСИН.

УК, УИТиС, УМТО, УФЭКС, ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

13

 (11)

Цифровизация государственных и муниципальных услуг, административных процедур

1. Обеспечение перевода государственных услуг, включая возврат справки об освобождении в электронно-цифровом формате посредством цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через государственный портал электронных услуг и СМЭВ "Тундук", внедрение цифровых технологий в административные процедуры, интеграцию автоматизированных информационных систем (АИС) УИС с другими государственными АИС.

2025-2026 годы

Государственные услуги населению предоставлены в электронно-цифровом формате, коррупционные риски сведены к минимуму

УИТиС, ГОРУ, УМТО, УФЭКС, Секретарият, руководители учреждений ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

14

 (12)

Взаимодействие государственных органов и граждан по информированию о возможностях получения государственных (муниципальных) услуг в рамках цифровизации

Принятие организационных и практических мер по расширению осведомленности граждан о возможности получения государственных (муниципальных) услуг (справок и иных) через интернет-ресурсы

2025-2027 годы

Приняты меры по обеспечению граждан информацией о возможности получения государственных услуг через интернет-ресурсы

ОСОиСМИ, УИТиС, УМТО, УФЭКС, учреждения ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

15

 (19)

Обеспечение доступа граждан к информации.

1. Систематическая публикация открытых статистических данных и информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции на официальном сайте ГСИН

2025-2027 годы

Приняты меры по размещению на официальных сайтах информации и статистических данных в области противодействия коррупции

ОСОиСМИ, УИТиС, ГУВР, Департамент

ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Периодическая публикация информации об их деятельности на официальных сайтах государственных органов и ОМСУ, о проводимой работе по предупреждению коррупции, внедрение цифровых технологий программного информационного обеспечения, позволяющих обеспечить свободный доступ граждан к информации, а также развитие мобильных приложений.

Освещение актуальных материалов о деятельности через пресс-службы государственных органов и ОМСУ

2025-2027 годы

Приняты меры по размещению на официальных сайтах государственных органов и ОМСУ информации об их деятельности, о работе в области предупреждения коррупции посредством актуализации информационного наполнения специального раздела" противодействие коррупции".

Внедрено современное программное обеспечение и мобильные приложения, обеспечен доступ к информации о деятельности и услугах государственных органов и ОМСУ

ОСОиСМИ, УИТиС, ГУВР, Департамент

ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

16 (20).

Обеспечение прозрачности отбора на вакансии сотрудников ГСИН посредством применения цифровых технологий

1. Анализ нормативных правовых и ведомственных актов ГСИН, регулирующих порядок отбора на вакантные должности сотрудников ГСИН, в части возможности применения цифровых технологий

В течение 2025 года

Подготовлена аналитическая записка

УК, УИТиС ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Разработка и внесение в нормотворческие органы проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурсов на вакантные должности судей, сотрудников надзорных и правоохранительных органов с обязательным приминением цифровых технологий

2026 год

При необходимости/ целесообразности подготовлено аналитическое письмо и инициированы соответствующие проекты нормативных правовых актов

УК, УПО, УЦ, УИТиС ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 10. Участие гражданского общества в сфере противодействия коррупции

17

(2)

Организация научно-практических мероприятий республиканского и международного масштабов по антикоррупционной тематике

Организация и проведение республиканских, международных конференций, круглых столов на антикоррупционную тематику и участие в подобных мероприятиях

2025-2027 годы

Проведены научно-практические мероприятия по антикоррупционной тематике

УЦ, ГУВР, ГШ, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 11. Формирование активной антикоррупционной культуры в обществе, отражающей нетерпимость к любым проявлениям коррупции

18 (1)

Развитие антикоррупционной культуры, сохранение и укрепление в УИС КР системы ценностей, отражающих нетерпимое отношение к коррупции

п/п. 2. Обеспечение процесса реализации государственной программы антикоррупционной информационной политики с участием ответственных государственных, муниципальных органов, научных, культурных и образовательных учреждений и организаций, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества и средств массовой информации

2025-2027 годы

ГСИН проводит мероприятия по реализации государственной программы информационной антикоррупционной политики

УЦ, УК, УВиСР, ГУВР, Департамент, структурное подразделение, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 12.  Исследование о коррупции

19 (1).

Разработка и реализация национальной системы измерения уровня коррупции

п/п 2. Проведение на постоянной основе исследований в целях установления коррупционных проявлений и рисков в деятельности государственных органов и ОМСУ, их учет, изучение регламентирующих документаций, проведение опросов, мониторинга и анализа, освещение степени коррупционности и опубликование отчета

2026-2027 годы

Проводимые исследования направлены на усиление гарантий, обеспечивающих реализацию антикоррупционной политики государства в социальной, экономической и правовой сферах, защиту системы государственной службы от разрушительного воздействия коррупционных процессов, укрепление доверия граждан к системе государственной власти, создание устойчивых правовых основ предупреждения коррупции и совершенствование национального законодательства

УЦ, УК, УВиСР, ГУВР, Департамент, структурное подразделение, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 13. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции

20 (1).

Повышение и развитие эффективности международного сотрудничества и взаимодействия в области противодействия коррупции

1. Обеспечение полноценного участия ГСИН в механизме обзора положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, проведение анализа рекомендаций, полученные от Секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности, а также от правительственных экспертов иностранных государств (обозревающих государств) для их дальнейшей имплементации в национальное законодательство, с учетом текущих потребностей и государственных интересов КР

Постоянно

ГСИН принимает  участие в работе аккредитованных международных организациях. В рамках компетенции обеспечивает выполнение рекомендаций на соответствие страны индикаторам эффективности борьбы с коррупцией, а также осуществляет освещение в средствах массовой информации и соц. сетях о проводимой ГСИН работе в данном направлении

ОМС, ГУВР, ГШ ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

2. Принятие участия ГСИН в программе Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, реализуемой Антикоррупционной сетью по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития (Сеть ОЭСР)

Постоянно

ОМС, ГУВР, ГШ ГСИН

3. Принятие участия ГСИН в Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), являющейся одной из девяти региональных групп, созданных по типу ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) в различных регионах мира

Постоянно

ОМС, ГУВР, ГШ ГСИН

4. Продолжение антикоррупционной деятельности в рамках Межгосударственного совета по противодействию коррупции стран Содружества Независимых Государств (СРПС СНГ)

Постоянно

ОМС, ГУВР, ГШ ГСИН

5. Участие ГСИН в изучении вопроса о возможном вступлении КР в Группу стран борьбы с коррупцией Совета Европы (ГРЕКО) и ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, с учетом специфики работы УИС

Постоянно

ОМС, ГУВР, ГШ ГСИН

21.

(2)

Улучшение позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах в области противодействия коррупции

1. Принятие мер по выполнению международных антикоррупционных норм, стандартов и рекомендаций, касающихся деятельности ГСИН

2025-2027 годы

Реализация мер по выполнению международных антикоррупционных норм, стандартов и рекомендаций, касающихся деятельности ГСИН КР, в целях улучшения позиции в международных рейтингах в области противодействия коррупции.

ГШ, ОМС, УВиСР, руководители структурных подразделений и учреждений, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 14. Механизмы реализации Стратегии, финансовые ресурсы

22 (1)

Выработка механизмов реализации Стратегии

Обеспечение механизмов реализации первого этапа настоящего Плана мероприятий, охватывающего стратегические подходы и направления по противодействию коррупции

I квартал 2025 года

Органами государственной власти и ОМСУ ежегодно утверждаются подробные плановые антикоррупционные мероприятия по направлениям деятельности, обеспечивающим реализацию плана мероприятий стратегического документа

ГШ, Комиссия по профилактике коррупции в УИС КР

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

23 (3)

Своевременное и полное финансовое обеспечение антикоррупционных мероприятий в УИС КР

Финансирование антикоррупционных мероприятий по реализации стратегии

2025-2027 годы

Антикоррупционные мероприятия, вытекающие из стратегии, финансировались из государственного бюджета и других возможных источников

УФЭКС, ОМС, руководители учреждений ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

24 (4)

Актуализация плановых мероприятий, постановка новых задач и разработка антикоррупционных мер, соответствующих современным вызовам и угрозам коррупции

Разработка и внесение предложений ГСИН для включения в проект II этапа плана мероприятий по реализации государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028-2030 годы

II полугодие 2027 года

На основе анализа подготовлен и утвержден план мероприятий по реализации государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028-2030 годы (II этап)

ГШ, руководители структурных подразделений и учреждений, Департамент ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

Глава 15. Мониторинг и оценка процессов реализации Стратегии

25 (1)

Внедрение правовых механизмов системы мониторинга и оценки эффективности реализации Стратегии

1. Разработка правовых механизмов системы мониторинга и оценки реализации государственной антикоррупционной стратегии, основанной на индикаторах результативности и эффективности, а также единой формы отчета о мониторинге, с рассмотрением возможности его автоматизации

I полугодие 2025 года

Разработана и утверждена единая форма отчета о мониторинге реализации государственной антикоррупционной стратегии в ГСИН и порядок (метод) проведения мониторинга.

Определены основные показатели для включения в статистические данные по оценке деятельности ГСИН по противодействию коррупции.

Разработаны инструменты автоматизации процессов мониторинга

ГШ, Комиссия по профилактике коррупции в ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

26 (2)

Проведение системного мониторинга и оценки процесса реализации стратегии в УИС КР

Проведение внутреннего мониторинга для подготовки отчета о ходе реализации антикоррупционных мероприятий с учетом количественных и качественных показателей

2025-2027 годы

Ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, ГСИН представляет в уполномоченный государственный орган по предупреждению коррупции отчет о ходе реализации плана мероприятий, вытекающих из стратегии

ГШ, Комиссия по профилактике коррупции в ГСИН

Республиканский бюджет в пределах средств, предусмотренных для государственных органов.

Фонды партнеров по развитию

АИС

-

Автоматизированная информационная система

ГСИН

-

Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГШ

-

Главный штаб

ГУВР

-

Главное управление внутренних расследований

УФЭКС

-

Управление финансов, экономики и координации строительства

ГОРУ

-

Главное оперативно-режимное управление

ОВА

-

Отдел внутреннего аудита

ГП

-

Генеральная прокуратура

ГАГСМСУ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ОГЗ

-

Отдел государственных закупок

ОМС

-

Отдел международного сотрудничества

ОСОиСМИ

-

Отдел по связям с общественностью и средствами массой информации

ОПРР

-

Отдел по психологической работе и реабилитации

КР

-

Кыргызская Республика

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

ПДЛ

-

Публичные должностные лица

СМЭВ "Тундук"

-

Система межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"

СУ

-

Следственное управление

УГОПК

-

Уполномоченный государственный орган по предупреждению коррупции

УИТ «Адилет сот»

УМТО

-

-

Учреждение по информационным технологиям «Адилет сот» при Судебном департаменте при Верховном суде Кыргызской Республики

Управление материально-технического обеспечения

УК

-

Управление кадров

УПО

-

Управление правового обеспечения

УВиСР

-

Управление воспитательной и социальной работы

УИТиС

-

Управление информационных технологий и связи

УЦ

-

Учебный центр

УИПИСУ

-

Управление исполнения приговоров и специального учета

УИС

-

Уголовно-исполнительная система

№

Задачи

Мероприятия

Сроки реализации

Достигнутые результаты

(проделанная работа)

Статус: не началось; продолжается; частично выполнено; выполнено; не выполнено

Причины невыполнения или частичного выполнения

Финансирование мероприя-тий (сумма в сомах)

1

2

3

4

5

6

7

8

Глава 2. Установление правовых основ и внедрение единой методологии антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов

1 (1).

Создание национальной системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

1.                 Проведение инвентаризации и анализа действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы проведения антикоррупционной экспертизы. При необходимости/ целесообразности внести в установленном порядке соответствующие предложения ГП и МЮ КР.

I полугодие 2025 года

В результате анализа действующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ГСИН, проведенного ГСИН, установлено следующее: - Постановлением Кабинета Министров КР от 29 декабря 2025 года № 841 внесены следующие изменения в постановление Правительства КР от 3 февраля 2020 года № 51 «О вопросах организации прохождения службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики»:

- установлено требование о наличии сертификата о владении государственным языком в части предоставления документов кандидатом для участия в конкурсе;

 - установлено требование о проведении видеозаписи на всех этапах конкурса;

 - в связи с нехваткой специалистов в сфере медицины и строительства установлено принятие на службу без конкурсного отбора медицинских работников с опытом работы в сфере медицины более 5 лет в возрасте до 45 лет, а также специалистов в сфере строительства с опытом работы более 5 лет в возрасте до 47 лет.

Разработаны предложения о внесении изменений в Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, пособий военнослужащим, прокурорам и следователям органов прокуратуры, лицам рядового и начальствующего состава уполномоченного государственного органа, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченного государственного органа в сфере предупреждения и тушения пожаров, органов финансовой полиции, службы специальной связи, уголовно-исполнительной системы, органа по контролю за наркотиками, а также их семьям, утвержденное постановлением Правительства КР от 13 января 1995 года №12. В настоящее время на базе Министерства юстиции КР создана межведомственная рабочая группа для рассмотрения вопросов пенсионного обеспечения в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 января 1995 года № 12. В Закон КР «О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики» внесено предложение о внесении уточнений по срокам принятия сотрудника в кадровый резерв при переводе из одного правоохранительного органа в другой, а также по вопросам увольнения в случае привлечения близкого родственника к ответственности за тяжкое или особо тяжкое преступление. В настоящее время законопроект находится на согласовании с министерствами и ведомствами.

ГСИН разработал проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Уголовный кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях)», который был подписан Президентом Кыргызской Республики 3 ноября 2025 года под номером № 249. Данный законопроект разработан в целях предупреждения преступлений и противодействия коррупции в Уголовно-исполнительной системе Кыргызской Республики. Создание национальной системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. В соответствии с пунктом 8 Положения о Министерстве юстиции Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2021 года № 78, проводит правовую, правозащитную, антикоррупционную и гендерную экспертизы проектов нормативных правовых актов, вносимых государственными органами на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики. Вместе с тем, по поступающим в ведение ГСИН нормативным правовым актам и их проектам дается заключение по антикоррупционной экспертизе по мере их поступления.

Исполнено

Глава 4. Повышение доверия к судебным, надзорным и правоохранительным органам, укрепление принципа честности и

неподкупности, обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

2 (9).

Управление конфликтом интересов в деятельности должностных лиц в УИС КР

1.Совершенствование (принятие)внутренних правил управления конфликтом интересов в деятельности должностных лиц УИС КР, отражающих их особый статус и функции

I полугодие 2026 года

С учетом сроков исполнения

В процессе

3 (10).

Управление коррупционными рисками в деятельности УИС КР

Внедрение внутренней системы оценки и управления коррупционными рисками в деятельности УИС КР.

I полугодие 2025 года

Приказом ГСИН при КМ КР от 08.07.2025 года №535 утверждено Положение «Об оценке управления коррупционными рисками в ГСИН».

Исполнено

4 (11).

Улучшение системы и практики подбора кадров на должности следователей и руководителей подразделений УИС КР

Проведение на периодической основе анализа эффективности нормативных правовых и ведомственных актов ГСИН, регламентирующих подбор и назначение руководящего состава структурных подразделений и учреждений ГСИН, сотрудников следственного отдела ГСИН, проводящих расследование коррупционных преступлений, на основе оценки личных качеств (опыта, навыков, добросовестного отношения).

Совершенствование процедур оценки и ротации, организация непрерывного повышения квалификации.

При необходимости вносить предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые и ведомственные акты ГСИН.

2025-2027 годы (ежегодно)

Квалификационные требования для отбора и назначения руководящего состава структурных подразделений и учреждений ГСИН, сотрудников следственного управления ГСИН, пересмотрены и утверждены приказом ГСИН от 08.07.2025 года №534. В них, помимо требований к личным качествам сотрудников (опыту, навыкам, добросовестному отношению к службе), установлено условие об отсутствии в их профессиональной деятельности фактов грубых нарушений служебной дисциплины, а также компрометирующих материалов в отношении их близких родственников.

Кроме того, на такие должности не назначаются лица, имеющие дисциплинарные взыскания за грубые нарушения служебной дисциплины, а также информацию о судимости близкого родственника по результатам специальных проверок.

В процессе

Глава 5. Обеспечение эффективности и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в целях предупреждения коррупции

5 (1).

Укрепление принципов прозрачности и открытости в деятельности УИС КР

п/п.2. Закрепление в положениях нормативных правовых актов, определяющих правовые и организационные основы деятельности УИС, их должностных инструкций ответственности государственных органов (подведомственных подразделений), руководителей за действия (бездействие) подчиненных сотрудников путем создания внутренней системы предупреждения коррупции, обеспечения непрерывного контроля за соблюдением законодательства, состоянием служебной дисциплины

III квартал 2025 года

В настоящее время в соответствии с “Положением о Государственной службе исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики” и “Положением о Департаменте охраны и конвоирования Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики”, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 марта 2024 года № 124, в обязанности председателя и начальника Департамента Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики, предусмотрено внесение изменений в части введения нормы о введении ответственности за непринятие мер по формированию внутренней системы предупреждения коррупции в деятельности.

            Указанный проект постановления направлен на рассмотрение в Администрацию Президента Кыргызской Республики от 1 декабря 2025 года за исх. №100/02-823.

            Однако соответствующими подразделениями Администрации Президента был возвращён на доработку. ГСИН с учётом замечаний, представленных Администрацией, полностью был проработан данный проект и от 22 декабря 2025 года за исх. № 100/02-1138 направлено на рассмотрение в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

В итоге, указанный проект постановления был принят постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 130 от 23 февраля 2026 года. Вместе с тем, после вступления в силу указанного постановления, в положения учреждений ГСИН будут внесены изменения, предусматривающие ответственность за несоблюдение мер по созданию внутренней системы предупреждения коррупции.

Исполнено

6 (2)

Снижение коррупционной мотивации работников системы государственного управления и местного самоуправления

Разработать комплекс мер по улучшению условий привлечения высококвалифицированных специалистов и сохранению кадрового потенциала, повышению престижа и привлекательности работы и снижению коррупционных рисков в УИС КР

2025-2027 годы (ежегодно)

В целях упрощения нормативной базы, повышения прозрачности и эффективности управления персоналом, снижения коррупционных рисков и обеспечения кадровой стабильности ГСИН предусмотрено внесение изменений в части нормативов. В результате постановлением Кабинета Министров КР от 29 декабря 2025 года № 841 внесены следующие изменения в постановление Правительства КР от 3 февраля 2020 года № 51: - установлено требование о наличии сертификата о владении государственным языком в части предоставления документов кандидатом для участия в конкурсе; - установлено требование о проведении видеозаписи на всех этапах конкурса; - в связи с нехваткой специалистов в сфере медицины и строительства установлено принятие на работу без конкурсного отбора медицинских работников в возрасте до 45 лет, имеющих стаж работы в сфере медицины более 5 лет, а также специалистов в сфере строительства в возрасте до 47 лет, имеющих опыт работы более 5 лет. Что касается постановления Правительства КР от 13 января 1995 года № 12, то в настоящее время на базе Министерства юстиции КР создана межведомственная рабочая группа, рассматривающая вопросы пенсионного обеспечения.

      Кроме того, предложено внести уточнения в Закон КР «О прохождении службы в правоохранительных органах» в части сроков принятия сотрудника в кадровый резерв при переводе из одного правоохранительного органа в другой, а также в части вопросов увольнения в случае привлечения к ответственности близкого родственника за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В настоящее время законопроект находится на согласовании в министерствах и ведомствах. Кроме того, в целях улучшения материальной базы сотрудников ГСИН на основании приказа №744 от 4 декабря 2023 года ОАО «ГИК» предоставило ГСИН 450 (четыреста пятьдесят) квартир:

1-й этап – 88 квартир;

2-й этап – 144 квартиры;

3-й этап – 218 квартир. На сегодняшний день сотрудникам предоставлено 160 (сто шестьдесят) квартир.

       В то же время, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 812-р от 22 сентября 2025 года, было принято решение о передаче доли государства в уставном капитале ОсОО "АТА-Тур-Азия" в ГСИН. В связи с этим, 22 сентября 2025 года между Государственным агентством по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и ОсОО "АТА-Тур-Азия" был заключен двусторонний договор о передаче 83,50% доли государства в уставном капитале. На сегодняшний день запланированы мероприятия по подготовке указанного комплекса к летнему сезону, рассматривается вопрос о ремонте внутренних и внешних фасадов зданий.

Кроме того, в целях реализации Плана мероприятий (Дорожной карты) по «Перемещению учреждений ГСИН № 10, 21, 23 и 25 из густонаселенных районов городов Бишкек, Ош, Джалал-Абад и Каракол», утвержденного заместителем председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики К.К. Ташиевым 31 марта 2022 года, активно ведутся работы по строительству новых зданий учреждений ГСИН № 21, 23 и 25. Вместе с тем, в целях создания комфортных и современных условий для сотрудников и военнослужащих, работающих в учреждениях ГСИН, в соответствии с заданием по строительству служебного жилья, Государственным предприятием «Дирекция строящихся объектов» ГСИН проектируются и строятся 2 трехэтажных дома на 30 квартир (1 и 2-комнатные) и 1 дом на 27 квартир на территории переносимых объектов в соответствии с Планом мероприятий «Дорожная карта».

Исполнено

Глава 6. Предотвращение коррупционных проявлений при взаимодействии граждан с органами государственной власти

в отраслях социальной сферы и экономики

7

(1).

Минимизация коррупционных рисков при взаимодействии ГСИН с гражданами в различных сферах деятельности УИС, в том числе в сферах социальной сферы и экономики

1. Проведение анализа нормативных правовых актов, направленных на автоматизацию процессов взаимодействия органов власти с гражданами и частным сектором, обеспечение прозрачности и открытости процедур и процессов принятия решений, повышение информированности общества.

2025 год

           1. Проведен анализ ведомственных нормативных актов, направленный на обеспечение открытости и прозрачности деятельности ГСИН, сокращение перечня требуемых документов на фоне цифровизации, и на сегодняшний день внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Кыргызской Республики признано нецелесообразным. Это связано с тем, что взаимодействие ГСИН с гражданами и частным сектором полностью автоматизировано. В частности, обращения граждан осуществляются через систему электронных сообщений, а вопросы государственных закупок - через официальный портал государственных закупок Кыргызской Республики. В то же время ГСИН оказывает 5 государственных услуг: 1. Подача заявления на получение справки об освобождении (повторно); 2. Предоставление комнат для свиданий; 3. Предоставление комнат для свиданий повышенной комфортности; 4. Обеспечение населения питьевой водой в учреждениях ГСИН № 3, 8, 14, 19, 50; 5. Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН в учреждениях № 1, 3, 8, 14. Услуга "Подача заявления на получение справки об освобождении (повторно)" опубликована на портале государственных услуг Кыргызской Республики «Электронные услуги» с 29 ноября 2020 года, а услуги "Предоставление комнат для свиданий" и "Предоставление комнат для свиданий повышенной комфортности" - с 4 сентября 2023 года.

Государственная услуга "Предоставление населению чистой воды" оказывается при заключении договора ГСИН с учреждением, оказывающим данный вид услуг. А государственная услуга "Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН" была опубликована 12 февраля 2025 года в информационной системе Министерства образования и науки Кыргызской Республики "Прием детей в школы и детские сады".

Исполнено

2. Принятие мер по сокращению перечня документов (справок, сведений и др.), требуемых от физических и юридических лиц при предоставлении услуг, данные по которым можно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) «Тундук»

2025-2026 годы

2. ГСИН оказывает все государственные услуги населению через электронный портал «Түндүк», то есть ГСИН не запрашивает у граждан никаких документов или справок при оказании услуг.

Исполнено

3. Упрощение административных процедур в государственных органах и ОМСУ, связанных с выдачей разрешительных документов, государственной регистрации, предоставлением информации

2025-2027 годы

       3. В настоящее время полноценный обмен информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия "Түндүк" осуществляется со следующими государственными органами: - Государственная регистрационная служба Кыргызской Республики (ГРС), на основании соглашения от 7 февраля 2020 года, - Департамент судебных дел при Верховном суде Кыргызской Республики (по дистанционным судебным процессам), на основании соглашения от 13 апреля 2021 года, - Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, от 14 апреля 2023 года, - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, на основании соглашения от 6 августа 2025 года, - Департамент пробации при Министерстве юстиции Кыргызской Республики, на основании соглашения от 22 августа 2024 года, - Государственная служба финансовой разведки при Министерстве финансов Кыргызской Республики, на основании соглашения от 4 октября 2024

Исполнено

8 (2).

Совершенствование Закона КР "О государственных и муниципальных услугах" в части передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг

1. Разработка и внесение в МЭК КР предложений для включения в проект Закона КР "О внесении изменений в Закон КР "О государственных и муниципальных услугах", предусматривающий возможность передачи государственных услуг в сфере уголовно-исполнительной деятельности физическим юридическим лицам, аккредитованным государством (на аутсорсинг).

I полугодие 2025 года

III квартал 2026 года

(в редакции Указа президента КР от 05.02.2026 года № 28)

     Совершенствование Закона КР "О государственных и муниципальных услугах" в части передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг. Согласно Единому реестру государственных услуг, оказываемых государственными органами и их подведомственными учреждениями, утвержденному постановлением Кабинета Министров КР от 12.06.2024 г. №304, ГСИН оказывает 5 государственных услуг:

1. Предоставление помещений для встреч (Бесплатно);

2. Предоставление помещений для встреч повышенной комфортности (Платно);

3. Подача заявления на получение справки об освобождении (повторно) (Платно);

4. Обеспечение питьевой водой населенных пунктов, расположенных вблизи исправительных учреждений ГСИН №3,8,14,19,50 (Платно).

5. Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН в учреждениях № 1,3,8,14.

Анализ государственных услуг, оказываемых ГСИН, показал, что на сегодняшний день передача этих услуг на аутсорсинг не представляется возможной в связи со спецификой услуг. Также в настоящее время разработан проект распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики "О передаче зданий ведомственных дошкольных образовательных организаций (детских садов) Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики в муниципальную собственность" для передачи деятельности дошкольных образовательных организаций (детских садов), находящихся в ведении учреждений, в ведение соответствующих органов местного самоуправления или других государственных органов, согласован с государственными и соответствующими органами (письмо исх. №100/02-489 от 7 ноября 2025 г.) и направлен на рассмотрение в Администрацию Президента Кыргызской Республики (исх. №100/02-773 от 23 февраля 2026 г.).

Частично исполнено

Анализ государственных услуг, предоставляемых ГСИН, показал, что из-за специфики услуги на сегодняшний день эти услуги не могут быть переданы на аутсорсинг.

2. Разработка Типового положения о государственной аккредитации юридических/физических лиц на предоставление государственных и муниципальных услуг, предусматривающего методические указания по организации анализа функций государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики и ОМСУ по предоставлению услуг для организации аутсорсинга, а также по определению порядка анализа готовности рынка для определения и оценки государственными органами и ОМСУ вариантов передачи государственных и муниципальных услуг на аутсорсинг. разработка и внесение предложений (с учетом специфики деятельности УИС КР) для включения в проект

III квартал 2025 года

IV квартал 2026 года

(в редакции Указа президента КР от 05.02.2026 года № 28)

Проведенный анализ государственных услуг, оказываемых Государственной службой исполнения наказаний, показал, что в силу специфики службы передача на аутсорсинг на сегодняшний день не представляется возможной.

Частично исполнено

Анализ государственных услуг, предоставляемых ГСИН, показал, что из-за специфики услуги на сегодняшний день эти услуги не могут быть переданы на аутсорсинг.

9

(3).

Профилактика коррупционных проявлений во взаимодействии ГСИН с гражданами

Рассмотрение и анализ обращений (жалоб), поступивших в ГСИН в связи с коррупционными правонарушениями, с принятием мер по предупреждению и предупреждению коррупции

2025-2027 годы

      Разрабатывается проект порядка анализа анонимных обращений посредством ведомственных нормативных правовых актов и ежегодных мер по предотвращению коррупции. В то же время ГСИН организовала ряд служебных информационных собраний для сотрудников ГСИН с целью правового воспитания и предотвращения возможных коррупционных правонарушений в их профессиональной деятельности. А именно: - 9 января 2025 года начальник ГУВР ГСИН полковник в/с Э.Токтоманбетов провел совещание с участием начальников управлений ГСИН по вопросам предупреждения коррупции и иных правонарушений (преступлений) в УИС Кыргызской Республики.

- 21 января 2025 года под председательством начальника ГУВР ГСИН полковника в/с Э.Токтоманбетова с участием представителей ГКНБ КР Э.Жээнбаева, У.Чыныбаева состоялось совещание с личным составом ГУВР ГСИН, в рамках которого была представлена информация об ужесточении норм уголовного законодательства КР за коррупционные преступления и об установленных ограничениях для лиц, признанных виновными в совершении таких преступлений.

- 30 января 2025 года старший оперуполномоченный ГУВР ГСИН майор в/с А. Шевченко провел учебное занятие для заместителей начальников учреждений ГСИН по воспитательной и кадровой работе, сотрудникам кадровых служб учреждений об ужесточении норм уголовного законодательства КР за коррупционные преступления и об установленных ограничениях для лиц, признанных виновными в совершении таких преступлений.

 - 6 марта 2025 года заместителем начальника ГУВР ГСИН полковником в/с М.Канулькуловым совместно со старшим оперуполномоченным ГУВР Б.Абыловым в целях предупреждения коррупционных проявлений были организованы выезды в учреждение №24, где с личным составом учреждения проведена беседа о коррупции и правонарушениях в УИС.

- 28 мая 2025 года начальник ГУВРГСИН полковник в/с Э.Токтоманбетов и его заместитель полковник в/с М.Канулькулов организовали посещение учреждения №44 ГСИН, где провели совещание с личным составом учреждения по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений (преступлений) в УИС. В целях профилактики коррупционных проявлений и на основании Плана УВД ГСИН начальником ГУВР ГСИН полковником в/с Э.Токтоманбетовым были организованы посещения учреждений №1, 2, 3, 8, 19, 21, 27, 31, 44, 51 ГСИН. В ходе посещений сотрудникам учреждений были доведены сведения об ужесточении норм уголовного законодательства Кыргызской Республики за коррупционные преступления и об ограничениях, установленных для лиц, признанных виновными в совершении таких преступлений, оказана учебно-методическая и практическая помощь, а также рассмотрены следующие вопросы:

 1. Соблюдение законности и обоснованности применения мер дисциплинарного взыскания и поощрения к сотрудникам учреждений в соответствии с Дисциплинарным уставом правоохранительных органов Кыргызской Республики.

 2. Соблюдение порядка и законности проведения служебных расследований и проверок в учреждениях в соответствии с приказом УВД ГСИН от 18 декабря 2021 года № 654.

 3. Принимаемые меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений (преступлений), совершаемых сотрудниками УИС. Во всех учреждениях ГСИН на постоянной основе проводятся занятия с личным составом, направленные на профилактику коррупционных проявлений в УИС. На этих занятиях освещаются коррупционные риски и их влияние на политические, социально-экономические и общественные процессы развития, в том числе на оперативную обстановку в учреждениях.

В целях предотвращения коррупционных проявлений сотрудники ГУВР ГСИН провели посещения учреждений № 23, 24, 51. В ходе этих мероприятий были проведены различные проверки и контрольные мероприятия, направленные на выявление и предотвращение коррупционных правонарушений и других проявлений нарушения служебной дисциплины. Кроме того, сотрудники ГУВР предоставили сотрудникам учреждений консультации и рекомендации по соблюдению норм и правил, а также по принципам этики и профессиональной этики, способствующим борьбе с коррупцией. - В соответствии с планом работы на майские праздники 2025 года и графиком проверок учреждений ГСИН, 30 апреля 2025 года в учреждениях № 1, 2, 3, 8, 10, 16, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 38, 44, 45, 51, 53 были проведены мероприятия по проверке служебной дисциплины и разъяснению требований антикоррупционного законодательства и ответственности за правонарушения.

        В то же время, в 2025 году поступило 56 жалоб от граждан в отношении сотрудников ГСИН (для информации: 2024 год - 43, 2023 год - 50), из них:

- По 50 фактам соответствующим управлением ГСИН были проведены служебные проверки, в ходе которых не было установлено нарушений требований законодательства сотрудниками, и заявителям были направлены соответствующие ответы.

- По 6 фактам были проведены служебные расследования, выявленные нарушения были устранены, а сотрудники ГСИН, допустившие нарушения, были привлечены к дисциплинарным мерам вплоть до увольнения из органов правоохранительной службы.

В процессе

Глава 8. Совершенствование системы защиты субъектов предпринимательства и развитие благополучной инвестиционной среды, недопущение коррупционных проявлений

10

(6)

Внедрение правовых инструментов защиты прав субъектов предпринимательст-ва

Провести комплексный анализ законодательства КР, разработать предложения ГСИН для включения в проект нормативного правового акта, определяющего правовые нормы и процедуры для обязательной регистрации всех субъектов предпринимательства, взаимодействующих с ГСИН (например, поставщиков товаров и услуг, подрядчиков). Все проверки, связанные с деятельностью этих субъектов, предусматривают обратную связь с предпринимателями, открытый доступ к документам, регламентирующим процесс проверки, с описанием прав субъектов предпринимательства на сайте ГСИН, введение механизма обязательной регистрации таких субъектов в органах прокуратуры, который проходит через систему координации с органами прокуратуры.

2025-2026 годы

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 516 от 29 сентября 2023 года утвержден "Перечень уполномоченных органов, имеющих право проводить проверки субъектов предпринимательства". В данном перечне определены уполномоченные органы, имеющие право проверять субъекты предпринимательства. ГСИН в данном перечне не указана. В то же время, в Положении "О Государственной службе исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики", утвержденном постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики № 124 от 10 марта 2025 года, не указаны обязанности и функции ГСИН по проверке субъектов предпринимательства.

Исполнено

Постановлением Кабинета министров Кыргызской Республики от 29 сентября 2023 года №516 утвержден “перечень уполномоченных органов, уполномоченных проводить проверки субъектов предпринимательства”. В настоящем перечне определены уполномоченные органы, имеющие право проводить проверки субъектов предпринимательства. ГСИН в данном перечне не указана.

Глава 9. Развитие процессов цифровизации и внедрение информационных технологий в деятельность государственных и

муниципальных структур, как одной из эффективных мер противодействия коррупции на современном этапе

11

(1).

Цифровизация системы государственного управления

1. Принятие мер по внедрению электронного управления в Кыргызской Республике

2025-2026 годы

         1. С 22 февраля 2021 года в Центральном аппарате и учреждениях ГСИН введена в производственную эксплуатацию система электронного документооборота "СЭД".

АИС “Осужденные и лица, заключенные под стражу" введены в производственную эксплуатацию во всех учреждениях ГСИН с 29 февраля 2024 года в соответствии с приказом ГСИН № 80 от 19 февраля 2024 года.

С 26 июля 2024 года в соответствии с приказом ГСИН от 26 июля 2024 года № 505 во всех учреждениях ГСИН введены в производственную эксплуатацию модули «Социальная карта осужденного» и «Оперативный учет».

С 17 января 2025 года во всех учреждениях ГСИН введены в производственную эксплуатацию модули «Пенитенциарная пробация», «Постпенитенциарная пробация» и «Сводка» в соответствии с приказом ГСИН от 10 января 2025 года № 11.

С 1 апреля 2025 года во всех учреждениях ГСИН введен в тестовую эксплуатацию модуль «Заявления и ходатайства».

АИС "Учет человеческих ресурсов" введена в производственную эксплуатацию в Центральном аппарате и учреждениях ГСИН с 26 июня 2023 года. В настоящее время в АИС оцифрованы все личные дела сотрудников ГСИН.

Программно-аппаратный комплекс “Допрос на расстоянии" с 20 апреля 2020 года введен в производственную эксплуатацию во всех учреждениях ГСИН.

На основании приказа от 26 декабря 2025 года № 924 модули «Наказание и вознаграждение», «Психологическое тестирование», «Учет встреч и передач» введены в производственную эксплуатацию с 26 декабря 2025 года.

В 2020 году было проведено 6115 судебных заседаний, в 2021 году-13983 судебных заседания, в 2022 году-663 судебных заседания, в 2023 году-1663 судебных заседания, в 2024 году-2767 судебных заседаний, в 2025 году-1156 судебных заседаний онлайн.

Общее количество судебных разбирательств, проводимых онлайн, составляет 26 347 судебных разбирательств с апреля 2020 года по 2025 год.

Что касается следственных изоляторов, в 2020 году было проведено 5 721 судебное заседание, в 2021 году было проведено 12 965 судебных заседаний, в 2022 году было проведено 250 судебных заседаний, в 2023 году было проведено 278 судебных заседаний, в 2024 году было проведено 690 судебных заседаний, в 2025 году было проведено 219 судебных заседаний в режиме онлайн.

Общее количество судебных разбирательств, проведенных онлайн в следственных изоляторах, составляет 20 123 судебных разбирательства в период с апреля 2020 года по 2025 год.

В процессе

2. Развитие СМЭВ "Тундук" с обеспечением обмена данными между государственными органами и коммерческими организациями

2025-2026 годы

Государственные услуги, предоставляемые ГСИН, такие как "Подача заявления на получение (повторное) справки об освобождении", "Предоставление комнат для встреч" и "Предоставление комнат для встреч повышенной комфортности", были оцифрованы и переведены в электронный формат через систему межведомственного электронного взаимодействия "Түндүк", а также АИС "Осужденные и заключенные" интегрирована с рядом государственных органов, указанных в пункте 2 главы 11. В настоящее время все государственные услуги, предоставляемые ГСИН населению, оцифрованы и переведены в электронный формат. В случае необходимости предоставления ГСИН дополнительных государственных услуг, эти услуги также будут соответственно оцифрованы и переведены в электронный формат. Для предоставления дубликата справки об освобождении в цифровом формате и интеграции с системой межведомственного электронного взаимодействия "Түндүк" необходимо создать систему "Архивные данные" для предоставления этой справки в электронном формате через мобильное приложение "Түндүк". В целях реализации данного пункта, государственное учреждение "Укук" в 2026 году приступит к разработке системы "Архивные данные" в соответствии с Концепцией цифровой трансформации Кыргызской Республики на 2024-2028 годы (пункт 15 №444-т от 23 июля 2024 года Кабинета Министров Кыргызской Республики), и после завершения разработки и ввода в промышленную эксплуатацию этой системы будет осуществлен перевод справки об освобождении в электронный формат.

В процессе

3. Функционирование системы государственного управления на основе цифровых технологий обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг в электронном формате

2025-2026 годы

ГСИН предоставляет 5 видов государственных услуг это:

1. Подача заявки на получение справки (повторной) об освобождении,

2. Предоставление комнат для свиданий,

3. Предоставление комнат для свиданий повышенной комфортности,

4. Предоставление питьевой воды населению в учреждениях №3,8,14,19,50,

5. Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН при учреждениях №1,3,8,14.

Государственные услуги предоставляемые ГСИН «Подача заявки на получение справки (повторной) об освобождении» опубликована 29 ноября 2020 года, «Предоставление комнат для свиданий» и «Предоставление комнат для свиданий повышенной комфортности» опубликованы 4 сентября 2023 года на Государственном портале электронных услуг Кыргызской Республики.

       Государственная услуга «Предоставление питьевой воды населению» предоставляется при заключении договора с учреждением предоставляющим данный вид услуги.

       Государственная услуга «Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН» опубликована 12 февраля 2025 года в информационной системе

В процессе

12 (2).

Разработка единой базы данных национальных публичных должностных лиц (ПДЛ).

1. Создание единого формата базы данных национальных ПДЛ, с интеграцией со СМЭВ "Тундук" и размещением сервиса в Каталоге решений межведомственного взаимодействия участниками СМЭВ "Тундук".

I полугодие 2025 года

Требование разработать единую информационную базу данных национально признанных должностных лиц было выдвинуто Государственному агентству по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете министров КР и государственной службе финансовой разведки при Министерстве финансов КР. Соответствующая информация подготовлена и направлена в вышеуказанные органы от 23 сентября 2025 года № 100/01-80 ДСП.

Исполнено

Требование разработать единую базу данных национально признанных должностных лиц было выдвинуто Государственным агентством по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете министров КР и Государственной службой финансовой разведки при Министерстве финансов КР.

13

 (11)

Цифровизация государственных и муниципальных услуг, административных процедур

1. Обеспечение перевода государственных услуг, включая возврат справки об освобождении в электронно-цифровом формате посредством цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через государственный портал электронных услуг и СМЭВ "Тундук", внедрение цифровых технологий в административные процедуры, интеграцию автоматизированных информационных систем (АИС) УИС с другими государственными АИС.

2025-2026 годы

С 17.01.2025 года во всех учреждениях ГСИН в промышленную эксплуатацию введены модули «Пенитенциарная пробация», «Постпенитенциарная пробация» и «Сводка», согласно приказу от 10.01.2025 года № 11.

С 01.04.2025 года во всех учреждениях ГСИН в тестовую эксплуатацию введен модуль «Обращения и заявления».

ГСИН предоставляет 5 видов государственных услуг:

1. Подача заявления на получение справки об освобождении (повторно);

2. Предоставление комнат для свиданий;

3. Предоставление комнат для свиданий повышенной комфортности;

4. Предоставление населению чистой питьевой воды в учреждениях ГСИН;

5. Подача заявления на прием детей в детские сады ГСИН в учреждениях ГСИН.

Предоставление указанных услуг опубликовано на портале государственных услуг Кыргызской Республики, в информационной системе Министерства образования и науки Кыргызской Республики

Исполнено

14

 (12)

Взаимодействие государственных органов и граждан по информированию о возможностях получения государственных (муниципальных) услуг в рамках цифровизации

Принятие организационных и практических мер по расширению осведомленности граждан о возможности получения государственных (муниципальных) услуг (справок и иных) через интернет-ресурсы

2025-2027 годы

В рамках организационных и практических мероприятий по повышению информированности граждан на официальной странице ГСИН http://www.gsin.gov.kg/ размещена подробная информация о предоставляемых службой услугах, а также информационные материалы.

В процессе

15

 (19)

Обеспечение доступа граждан к информации.

1. Систематическая публикация открытых статистических данных и информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции на официальном сайте ГСИН

2025-2027 годы

     На официальной странице ГСИН было опубликовано 10 информационных материалов о заседаниях, собраниях и семинарах по предотвращению коррупции, а на страницах в Facebook и Instagram – 30.

 К концу 2025 года на страницу в Instagram было подписано 13500 человек. По состоянию на 26 февраля 2026 года их число достигло 14400. На странице в Facebook 4600 подписчиков, и их число стабильно растет, что свидетельствует о растущем интересе к информационному контенту. Согласно статистическим показателям социальных сетей, общее количество просмотров материалов на странице в Instagram приблизилось к 3 миллионам, а количество просмотров на странице в Facebook составило 320 000. В целом, активность в социальных сетях и рост аудитории подтверждают эффективность информационной работы.

В процессе

2. Периодическая публикация информации об их деятельности на официальных сайтах государственных органов и ОМСУ, о проводимой работе по предупреждению коррупции, внедрение цифровых технологий программного информационного обеспечения, позволяющих обеспечить свободный доступ граждан к информации, а также развитие мобильных приложений.

Освещение актуальных материалов о деятельности через пресс-службы государственных органов и ОМСУ

2025-2027 годы

На 2025 год в бюджете ГСИН финансирование мобильного приложения не предусмотрено. В то же время, организованные мероприятия по предупреждению коррупции, а также их результаты в полном объеме доводятся до общественности через официальные источники информации.

В процессе

16 (20).

Обеспечение прозрачности отбора на вакансии сотрудников ГСИН посредством применения цифровых технологий

1. Анализ нормативных правовых и ведомственных актов ГСИН, регулирующих порядок отбора на вакантные должности сотрудников ГСИН, в части возможности применения цифровых технологий

В течение 2025 года

Был проведен анализ нормативных правовых и ведомственных актов, регулирующих порядок отбора на вакантные должности сотрудников ГСИН, в части возможности использования цифровых технологий, по результатам которого было принято решение о проведении 3 этапов отбора на вакантные должности сотрудников ГСИН посредством видеозаписи в Постановление Правительства КР от 3 февраля 2020 года №51 «О вопросах организации прохождения службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики». В связи с этим ГСИН был подготовлен проект постановления Кабинета Министров КР, который был принят постановлением от 29 декабря 2025 года № 841.

Исполнено

2. Разработка и внесение в нормотворческие органы проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурсов на вакантные должности судей, сотрудников надзорных и правоохранительных органов с обязательным приминением цифровых технологий

2026 год

Постановлением Кабинета Министров КР от 29.12.2025 года №841 «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах организации службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики» от 3 февраля 2020 года № 51, в обязательном порядке вводится видеозапись для оставшихся двух этапов.

Исполнено

Глава 10. Участие гражданского общества в сфере противодействия коррупции

17

(2)

Организация научно-практических мероприятий республиканского и международного масштабов по антикоррупционной тематике

Организация и проведение республиканских, международных конференций, круглых столов на антикоррупционную тематику и участие в подобных мероприятиях

2025-2027 годы

По инициативе ГСИН 25-26 сентября 2025 года в Иссык-Кульской области был проведен форум на тему «Предупреждение и противодействие насильственному экстремизму и терроризму в уголовно-исполнительной системе: современные вызовы и угрозы». Данное мероприятие было организовано ГСИН при поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке. В рамках форума был представлен доклад о принимаемых мерах по предупреждению коррупции в уголовно-исполнительной системе Кыргызской Республики, широко обсуждались актуальные вопросы в данной области и пути их решения. Кроме того, был показан информационно-видеоролик, подготовленный сотрудниками учреждения № 53 ГСИН, в котором освещались вопросы служебной этики, соблюдения законности и снижения коррупционных рисков. На основании приказа ГСИН № 826 от 12 ноября 2025 года с 11 ноября по 4 декабря был объявлен месячник, посвященный «9 декабря – Международному дню борьбы с коррупцией». В рамках этого структурными подразделениями и сотрудниками ГСИН были подготовлены и выпущены фотографии, информационные плакаты и видеоролики. Данное мероприятие прошло под руководством первого заместителя председателя ГСИН Н. Сарчаева и с участием членов комиссии. В финальном этапе между Центральным аппаратом, исправительными учреждениями и Департаментом охраны и конвоирования состоялась викторина «Мы против коррупции!», где участники достойно продемонстрировали свои знания и подготовку в области борьбы с коррупцией. Основной целью мероприятия было повышение правовой грамотности сотрудников, укрепление нулевой терпимости к коррупции и усиление механизмов профилактики.

В процессе

Глава 11. Формирование активной антикоррупционной культуры в обществе, отражающей нетерпимость к любым проявлениям коррупции

18 (1)

Развитие антикоррупционной культуры, сохранение и укрепление в УИС КР системы ценностей, отражающих нетерпимое отношение к коррупции

п/п. 2. Обеспечение процесса реализации государственной программы антикоррупционной информационной политики с участием ответственных государственных, муниципальных органов, научных, культурных и образовательных учреждений и организаций, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества и средств массовой информации

2025-2027 годы

Постановлением Кабинета Министров КР от 27.01.2026 года №29 утверждены Государственная программа антикоррупционной информационной политики Кыргызской Республики на 2026–2027 годы и План мероприятий по ее реализации.

В Учебном центре ГСИН проводились непрерывные занятия, направленные на развитие антикоррупционной культуры, поддержание и укрепление системы ценностей, отражающей нетерпимое отношение к коррупции в уголовно-исполнительной системе Кыргызской Республики, а также на обеспечение реализации государственной программы информационной политики по противодействию коррупции. За отчетный период 2025 года в Учебном центре ГСИН прошли обучение 386 сотрудников. Обучение проводилось в рамках курсов повышения квалификации сотрудников ГСИН и по первоначальной профессиональной подготовке кандидатов в уголовно-исполнительную систему Кыргызской Республики. В частности, обучение прошли сотрудники следующих категорий: - дежурные помощники начальников учреждений; - сотрудники оперативных отделов; - сотрудники служб режима; - начальники отрядов (по социальной работе); - сотрудники финансово-хозяйственных отделов; - психологи исправительных учреждений; - сотрудники кадровых служб Центрального аппарата и учреждений ГСИН. Всего курсы повышения квалификации прошли 121 сотрудник, а первоначальную подготовку – 265 кандидатов.

     В целях формирования высоких морально-этических качеств, чувства ответственности и преданности служебному долгу у сотрудников ГСИН, Учебным центром ГСИН для всех категорий сотрудников и кандидатов на должности введены новые учебные дисциплины, включающие следующие темы: - «Профессиональная культура и этика сотрудников УИС»; - «Антикоррупционная политика в УИС». Обучение по этим дисциплинам направлено на развитие у слушателей устойчивых навыков добросовестного исполнения служебных обязанностей, повышение правовой культуры и укрепление принципов законности, гуманности и справедливости в служебной деятельности. В рамках обучения особое внимание уделяется: - формированию этических норм в служебном и внеслужебном поведении сотрудников; - соблюдению служебного этикета и корпоративной культуры; - предупреждению коррупционных рисков и конфликта интересов; - повышению уровня доверия общества к органам и учреждениям УИС; - воспитанию чувства личной ответственности за поддержание положительного имиджа государственной службы. Проведение занятий в данном направлении способствует укреплению морально-психологического состояния, профилактике нарушений служебной дисциплины и повышению общей эффективности работы органов и учреждений УИС Кыргызской Республики. Кроме того, Учебным центром ГСИН организовано и проведено обучение для сотрудников кадровых подразделений Центрального аппарата и учреждений.

Обучение было проведено 19 декабря 2025 года и было направлено на повышение антикоррупционной компетентности, формирование устойчивых навыков по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных проявлений в служебной деятельности, а также на укрепление принципов законности и служебной этики. Для проведения занятий были привлечены 2 уполномоченных сотрудника Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики по вопросам противодействия коррупции, которые подробно разъяснили актуальные вопросы антикоррупционного законодательства, практику выявления коррупционных рисков в кадровой работе и вопросы ответственности за коррупционные правонарушения. В рамках семинара сотрудники ГКНБ Кыргызской Республики полковник Какешов Б.Д. и Абдыжапаров Б.А. выступили с докладами, представили практические рекомендации и ответили на вопросы участников. Всего приняли участие 16 сотрудников. По итогам мероприятия участники отметили практическую значимость полученных знаний и подчеркнули необходимость дальнейшего продолжения системного взаимодействия между Учебным центром ГСИН и уполномоченными государственными органами в сфере противодействия коррупции.

       Данное обучение является частью комплексных мер, реализуемых ГСИН Кыргызской Республики по укреплению кадрового потенциала, а также обеспечению прозрачности и добросовестности в деятельности уголовно-исполнительной системы. В соответствии с тематическим планом занятий по профессиональной подготовке сотрудников центрального аппарата и учреждений ГСИН на 2025 год, с начала года проведено 92 занятия по вопросам противодействия коррупции и служебной этики, из них 60 занятий по антикоррупционной направленности и 32 занятия по служебной этике.

В процессе

Глава 12.  Исследование о коррупции

19 (1).

Разработка и реализация национальной системы измерения уровня коррупции

п/п 2. Проведение на постоянной основе исследований в целях установления коррупционных проявлений и рисков в деятельности государственных органов и ОМСУ, их учет, изучение регламентирующих документаций, проведение опросов, мониторинга и анализа, освещение степени коррупционности и опубликование отчета

2026-2027 годы

В 2025 году сотрудник Учебного центра ГСИН в рамках подготовки диссертационной работы на тему «Конституционно-правовые основы противодействия коррупции в деятельности государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики» провел научное исследование, а также подготовил и опубликовал научную статью на тему «Механизмы конституционной ответственности как инструмент борьбы с коррупцией в государственных органах». Указанная статья была опубликована в научном журнале «Вестник Кыргызского международного университета» и посвящена комплексному анализу конституционно-правовых механизмов, обеспечивающих эффективное противодействие коррупции в системе государственной власти. В работе подробно рассматриваются теоретико-правовые основы института конституционной ответственности, его место и значение в системе государственного управления.

В процессе

Глава 13. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции

20 (1).

Повышение и развитие эффективности международного сотрудничества и взаимодействия в области противодействия коррупции

1. Обеспечение полноценного участия ГСИН в механизме обзора положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, проведение анализа рекомендаций, полученные от Секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности, а также от правительственных экспертов иностранных государств (обозревающих государств) для их дальнейшей имплементации в национальное законодательство, с учетом текущих потребностей и государственных интересов КР

Постоянно

В Кыргызстане по этому механизму работают Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, ГКНБ, МИД и Государственная служба финансовой разведки при ФМ. Только они официально участвуют и рассматривают предложения по улучшению законодательства. Не предусмотрено прямое участие ГСИН в данном механизме на законодательном уровне. Однако в борьбе с коррупцией ГСИН может в пределах своей компетенции и полномочий проводить работу по предотвращению коррупционных рисков в системе внутренних дел, а также интегрировать полученные предложения во внутренние инструкции и мероприятия. На сегодняшний день в адрес ГСИН рекомендации не поступали.

В процессе

2. Принятие участия ГСИН в программе Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, реализуемой Антикоррупционной сетью по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития (Сеть ОЭСР)

Постоянно

Участие ГСИН в программе Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией: В рекомендациях Стамбульского плана действий на 2024 год прямые поручения или отдельные пункты оценки, адресованные ГСИН, не указаны. В отчетный период в ГСИН не поступало официальных писем от уполномоченных государственных органов, непосредственно осуществляющих деятельность в данном направлении, с просьбой об участии в работе или предоставлении информации.

В процессе

3. Принятие участия ГСИН в Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), являющейся одной из девяти региональных групп, созданных по типу ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) в различных регионах мира

Постоянно

        Участие ГСИН в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма: ГСИН участвует в деятельности Евразийской группы в рамках своей компетенции и полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. 16 декабря 2025 года состоялось обсуждение хода выполнения стратегического плана деятельности на 2024-2026 годы в рамках подготовки к взаимной оценке Кыргызской Республики (3-й раунд взаимной оценки государств-членов ЕС). Стратегический план деятельности на 2024-2026 годы утвержден протоколом заседания Комиссии по вопросам противодействия финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, от 13 июня 2024 года №10. В рамках реализации мероприятий национальную команду будут представлять Генеральная прокуратура Кыргызской Республики (ГП), Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (МВД), Служба национальной безопасности Кыргызской Республики (НБКР).

В процессе

4. Продолжение антикоррупционной деятельности в рамках Межгосударственного совета по противодействию коррупции стран Содружества Независимых Государств (СРПС СНГ)

Постоянно

Как указано в национальном законодательстве, интересы Кыргызской Республики в Межгосударственном совете по противодействию коррупции СНГ в основном представляют Генеральная прокуратура, Государственный Комитет национальной безопасности и Министерство иностранных дел Кыргызской Республики. ГСИН не уполномочена принимать непосредственное участие и представлять в работе Государственного совета СНГ по противодействию коррупции. В то же время ГСИН ограничивает противодействие коррупции в основном принятием внутренних превентивных мер среди сотрудников своей структуры и в пенитенциарных учреждениях, выявлением и противодействием коррупционным рискам. По вышеуказанному пункту официальных писем от уполномоченных государственных органов по участию в деле или предоставлению информации в ГСИН не поступало.

В процессе

5. Участие ГСИН в изучении вопроса о возможном вступлении КР в Группу стран борьбы с коррупцией Совета Европы (ГРЕКО) и ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, с учетом специфики работы УИС

Постоянно

В настоящее время в ГСИН не поступало никаких официальных обращений, предложений, поручений об участии в рабочих группах или приглашений на обсуждения, связанных с Группой государств против коррупции (ГРЕКО) Совета Европы, а также с вопросом ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, от государственных органов, принимающих соответствующие решения (например, от Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и т.д.). В то же время, поскольку вопрос о членстве в ГРЕКО и ратификации вышеупомянутой Конвенции Совета Европы является вопросом, требующим решения на общенациональном уровне, ГСИН не является органом, непосредственно принимающим решения в таких процессах. В связи с этим, только в случае поступления в будущем официальных предложений от соответствующих государственных органов (например, от Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики и т.д.) об участии в рабочих группах или предоставлении информации, Отдел международного сотрудничества ГСИН сможет осуществлять соответствующую деятельность в рамках своих полномочий.

В процессе

21.

(2)

Улучшение позиций Кыргызской Республики в международных рейтингах в области противодействия коррупции

1. Принятие мер по выполнению международных антикоррупционных норм, стандартов и рекомендаций, касающихся деятельности ГСИН

2025-2027 годы

В целях улучшения позиции в международных рейтингах по противодействию коррупции в ГСИН не поступали соответствующие международные антикоррупционные нормы, стандарты и рекомендации, касающиеся деятельности ГСИН.

В процессе

Глава 14. Механизмы реализации Стратегии, финансовые ресурсы

22 (1)

Выработка механизмов реализации Стратегии

Обеспечение механизмов реализации первого этапа настоящего Плана мероприятий, охватывающего стратегические подходы и направления по противодействию коррупции

I квартал 2025 года

В целях исполнения Плана мероприятий по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2025-2030 годы, государственными органами утверждены ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции.

Приказом ГСИН от 30.09.2025г. № 701 утвержден План мероприятий Государственной службы исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики по реализации Государственной стратегии по противодействии коррупции на 2025-2027 годы. Определены ответственные должностные лица, структурные подразделения, обеспечивающие его исполнение.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 5 февраля 2026 года № ПЖ №28, в приказ ГСИН от 30 сентября 2025 года № 701 были внесены изменения и утверждены приказом ГСИН от 20 февраля 2026 года № 139.

Исполнено

23 (3)

Своевременное и полное финансовое обеспечение антикоррупционных мероприятий в УИС КР

Финансирование антикоррупционных мероприятий по реализации стратегии

2025-2027 годы

Согласно предварительным расчетам, на финансирование антикоррупционных мероприятий по реализации Стратегии потребуется 1 060 500 сомов. Данные потребности будут включены в план закупок ГСИН за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на 2026 год.

Исполнено

24 (4)

Актуализация плановых мероприятий, постановка новых задач и разработка антикоррупционных мер, соответствующих современным вызовам и угрозам коррупции

Разработка и внесение предложений ГСИН для включения в проект II этапа плана мероприятий по реализации государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028-2030 годы

II полугодие 2027 года

Не начато

Глава 15. Мониторинг и оценка процессов реализации Стратегии

25 (1)

Внедрение правовых механизмов системы мониторинга и оценки эффективности реализации Стратегии

1. Разработка правовых механизмов системы мониторинга и оценки реализации государственной антикоррупционной стратегии, основанной на индикаторах результативности и эффективности, а также единой формы отчета о мониторинге, с рассмотрением возможности его автоматизации

Распоряжением Кабинета Министров КР от 27.06.2025 года № 547-р утвержден Порядок проведения мониторинга и оценки реализации государственной антикоррупционной политики, который регулирует процедуры систематизации, мониторинга и оценки реализации государственной антикоррупционной политики в Кыргызской Республике, устанавливает обязательные единые требования к формированию, содержанию и представлению отчетности государственными органами и органами местного самоуправления, определяет механизмы межведомственной координации и контроля за реализацией антикоррупционных мероприятий.

26 (2)

Проведение системного мониторинга и оценки процесса реализации стратегии в УИС КР

Проведение внутреннего мониторинга для подготовки отчета о ходе реализации антикоррупционных мероприятий с учетом количественных и качественных показателей

2025-2027 годы

По итогам внутреннего мониторинга ответственными государственными органами формируется сводная информация о ходе реализации антикоррупционных мероприятий, результаты которых в виде отчетов о ходе реализации антикоррупционной стратегии (Приложение 2 к Порядку) ежегодно, не позднее 25 января, направляются уполномоченному государственному органу по предупреждению коррупции - Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики.

      Отчет об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии за 2025 год представлен 30.12.2025 года № 100/02-1286

АИС

-

Автоматизированная информационная система

ГСИН

-

Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ГШ

-

Главный штаб

ГУВР

-

Главное управление внутренних расследований

УФЭКС

-

Управление финансов, экономики и координации строительства

ГОРУ

-

Главное оперативно-режимное управление

ОВА

-

Отдел внутреннего аудита

ГП

-

Генеральная прокуратура

ГАГСМСУ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики

ОМСУ

-

Органы местного самоуправления

ОГЗ

-

Отдел государственных закупок

ОМС

-

Отдел международного сотрудничества

ОСОиСМИ

-

Отдел по связям с общественностью и средствами массой информации

ОПРР

-

Отдел по психологической работе и реабилитации

КР

-

Кыргызская Республика

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЭК

-

Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики

ПДЛ

-

Публичные должностные лица

СМЭВ "Тундук"

-

Система межведомственного электронного взаимодействия "Тундук"

СУ

-

Следственное управление

УГОПК

-

Уполномоченный государственный орган по предупреждению коррупции

УИТ «Адилет сот»

УМТО

-

-

Учреждение по информационным технологиям «Адилет сот» при Судебном департаменте при Верховном суде Кыргызской Республики

Управление материально-технического обеспечения

УК

-

Управление кадров

УПО

-

Управление правового обеспечения

УВиСР

-

Управление воспитательной и социальной работы

УИТиС

-

Управление информационных технологий и связи

УЦ

-

Учебный центр

УИПИСУ

-

Управление исполнения приговоров и специального учета

УИС

-

Уголовно-исполнительная система